Que faire contre des travaux de construction d’un édifice sans permis de construire.


(page révisée le 10/11/2008)

Lorsque des travaux de construction semblent être réalisés sans permis de construire, il est conseillé en premier lieu de s’adresser en mairie pour vérifier si aucune autorisation d’urbanisme n’a été délivrée.

Action possible

Selon la réponse, publiée au JO le 29/03/2005 (page : 3303), du ministre de l’équipement, répondant à une question écrite n° 45787 du 18 avril 2004 :

Lorsqu’un particulier constate qu’une construction du voisinage se réalise sans permis de construire, il lui appartient de saisir le maire et de lui demander d’user de ses pouvoirs administratifs.

En effet, il résulte des dispositions des articles L. 480- 1 et L. 480- 2 du code de l’urbanisme que, sitôt qu’il a connaissance d’une construction sans permis de construire, le maire est tenu de faire dresser un procès- verbal de l’infraction ainsi commise, de prendre un arrêté interruptif de travaux et d’en transmettre, sans délai, copie au procureur de la République.

En cas de carence du maire, le particulier peut saisir le préfet afin qu’il se substitue au maire et prescrive lui- même l’interruption des travaux, le maire agissant en la matière en qualité d’agent de l’Etat sous le contrôle hiérarchique du préfet, qui est dans la même obligation d’agir.

En cas d’inertie de ces autorités administratives, toute personne intéressée peut les contraindre à agir, en saisissant le juge des référés du tribunal administratif qui, par la voie du référé conservatoire, peut leur prescrire de faire dresser un procès- verbal d’infraction, d’édicter un arrêté interruptif de travaux et d’en transmettre copie au procureur de la République.

Dans le cas où il existe une décision administrative préalable de refus de faire constater l’infraction et d’édicter un arrêté interruptif de travaux, l’intéressé peut alors saisir le tribunal administratif d’une requête dirigée contre cette décision, notamment par la voie du référé -suspension, assortie d’une injonction faite au maire ou au préfet, à titre de mesure d’exécution, de faire dresser procès- verbal et de prendre un arrêté interruptif de travaux.

Enfin, en cas d’inaction du maire ou du préfet, l’intéressé peut également saisir l’autorité judiciaire qui dispose elle- même du pouvoir d’interrompre les travaux et peut infliger les peines prévues à l’article L. 480- 4 du code de l’urbanisme. Mais l’opportunité des poursuites relève de l’appréciation du procureur de la République. »


NDLR : Construire un bâtiment sans permis de construire constitue une infraction punie par l’article L. 480- 4 du code de l’urbanisme. En l’absence de poursuite pénale dans les trois ans qui suivent la date de fin des travaux, il y a prescription. Cette date doit être prouvée par le constructeur.